大皖新闻讯探索实行企业休眠制度，建立市场主体强制退出机制；开办企业应在三个工作日内办结；高速公路按照车型、时段、路段等实施差异化收费……现在起至7月15日，《安徽省优化营商环境条例（草案征求意见稿）》面向公众征集意见，该《条例（草案征求意见稿）》共8章、90条，破解营商环境建设的痛点、难点、堵点。

开办企业应在三个工作日内办结

(相关资料图)

《条例（草案征求意见稿）》提出，县级以上人民政府和有关部门应当优化企业开办综合服务，提供企业登记、公章刻制、涉税业务办理、社保登记、银行预约开户、住房公积金缴存登记等一站式集成服务。除依法需要实质审查、前置许可或者涉及金融许可外，开办企业应当在三个工作日内办结。

同时，县级以上地方人民政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。建立和完善全省企业注销网上一体化服务平台，集中受理市场主体办理营业执照、税务、社会保险、海关等各类注销业务申请，由有关部门分类同步办理、一次性办结。

建立健全企业简易注销制度，拓展企业简易注销适用范围，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者债权债务清算完结的，可以适用简易注销登记程序。

探索实行企业“休眠”制度

针对一些暂时出现经营困难的企业，部分地区实行了企业“休眠”制度，为企业提供了调整、喘息的空间。

《条例（草案征求意见稿）》也提出，县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家规定，探索实行企业休眠制度，建立市场主体强制退出机制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体退出机制。

此外，县级以上人民政府和有关部门应当加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，保护商业秘密和个人隐私。省人民政府发展和改革部门应当完善信用长三角平台建设，培育专业化信用服务机构，推进长三角统一的信用监管制度和标准体系建设，深化长三角信用合作。

专技人才职称信息跨地区或可在线核验

随着人才的流动性越来越强，他们的职称信息跨区域核验需求日益增加。《条例（草案征求意见稿）》提出，省人民政府人力资源社会保障部门应当建立全省统一归集的流动人员人事档案信息系统和基础信息资源库，实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验，整合就业服务资源，完善就业岗位信息归集发布制度，为市场主体用工提供便利。

同时，人力资源社会保障部门还应当为市场主体提供用工指导、劳动关系协调等服务。支持市场主体采用灵活用工机制，引导有需求的市场主体通过用工余缺调剂开展共享用工。

县级以上人民政府则应当建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按照常住人口规模配置，并深化产教融合，推进校企合作，支持普通高等学校、职业学校（含技工学校）培养与市场主体需求相适应的产业人才。

高速公路实施差异化收费

根据《条例（草案征求意见稿）》，省人民政府应当推动建立多式联运公共信息平台，实现水运、空运、铁路、公路运输信息共享，构建货运信息可查、全程实时追踪的多式联运体系。

交通运输、市场监管等部门应当按照各自职责加强对货运收费的监管、指导，监督落实收费公示和明码标价制度，取消无依据、无实质服务内容的收费项目。推进高速公路按照车型、时段、路段等实施差异化收费。鼓励有条件的地区通过政府回购等方式降低公路通行成本。县级以上人民政府应当规范车辆限行措施，清理不合理的车辆限行政策。

供水、供电、供气、供热、排水与污水处理、通信等公用企事业单位也应当向社会公开依法依规确定的收费范围、收费标准、服务标准、服务流程和服务时限等内容，向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务，不得以指定交易、拖延服务等方式强迫市场主体接受不合理条件，不得以任何名义收取不合理费用。

政务服务事项线上线下办理标准应一致

一流的政务服务是良好营商环境的关键，根据《条例（草案征求意见稿）》明确，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密、公共安全等情形的除外，本省政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台办理，线上线下并行提供服务，满足市场主体多样化办理需求。市场主体可以通过一体化政务服务平台办理政务服务，也可以通过皖企通专属平台获得精准化政务服务。

政务服务事项的线上线下办理标准应当一致，市场主体可以自主选择政务服务办理渠道，相关部门不得限定办理渠道。市场主体线下办理业务时，不得强制要求其先到线上预约或者在线提交申请材料。已经在线提交申请材料或者通过部门间共享获取电子材料的，不得要求市场主体重复提交纸质材料。同时，推进一体化政务服务平台建设涉外服务专窗，为外商投资企业、外国人提供便利化政务服务。

各级人民政府和有关部门应当细化量化政务服务事项标准，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制政务服务事项实施清单，明确申请材料、办理流程、办理时限等，对外发布办理指南。

各级政务服务中心应推行“综合窗口”服务

《条例（草案征求意见稿）》提出，本行政区域的各类政务服务事项（包括实行垂直管理部门的事项）除场地限制或者涉及国家秘密外，应当全部进驻政务服务中心、便民服务中心（站），在窗口实质运行、全流程集中办理。

各级政务服务中心、便民服务中心（站）应当推行综合窗口服务，按照前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的原则，整合部门单设办事窗口，合理设置分类通办、主题集成等无差别或者分领域综合窗口，实行一窗受理、综合服务。

此外，县级以上人民政府有关部门应当在不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域，以办一件事集成改革为主题，整合再造办理流程和申报材料，依托一体化网上政务服务平台，构建网上并联审批系统，推动联办事项跨部门、跨层级全流程最多跑一次，甚至一次不用跑。

提醒：

现在起至7月15日，您可以在安徽省司法厅官网网页直接提交修改意见，也可以通过信函将书面意见寄至合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法一处（邮政编码：230031），或者电邮sftlfych@163.com。

大皖新闻记者 姚一鸣

编辑  蒙国锐